突如其來的新冠肺炎疫情，讓全球貿(mào)易遭遇重創(chuàng)。上半年，我國貨物貿(mào)易大大好于預(yù)期。如何看待這份外貿(mào)“成績單”？如何再進(jìn)一步推動(dòng)外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)？記者就此專訪了海關(guān)總署署長倪岳峰。

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韌性足潛力大，外貿(mào)整體表現(xiàn)好于預(yù)期

記者： 上半年我國外貿(mào)發(fā)展有哪些特點(diǎn)？

倪岳峰： 上半年，我國外貿(mào)整體表現(xiàn)好于市場普遍預(yù)期，特別是6月份進(jìn)出口雙雙實(shí)現(xiàn)正增長，也充分體現(xiàn)了我國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大韌性。上半年，我國外貿(mào)概括起來有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：

出口國際市場份額穩(wěn)中有升。上半年，國際貿(mào)易市場的“蛋糕”雖變小了，但我國的市場份額卻在變大，這充分說明我國外貿(mào)的抗壓力和競爭力在不斷提升。隨著全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，這個(gè)比例可能還會(huì)進(jìn)一步提升，這是很不容易的，為我國繼續(xù)保持貨物貿(mào)易第一大國地位打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

對(duì)“一帶一路”沿線國家和地區(qū)貿(mào)易成為重要增長點(diǎn)。上半年，我國與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)貿(mào)易增速高出全國進(jìn)出口增速2.3個(gè)百分點(diǎn)，占全國外貿(mào)比重同比提升0.7個(gè)百分點(diǎn)，特別是中歐班列為暢通國際貿(mào)易提供了有力支撐，上半年貨運(yùn)量同比增長30.9%。

民營企業(yè)表現(xiàn)搶眼。上半年，44萬余家外貿(mào)企業(yè)保持正常進(jìn)出口，比去年同期增加2.2萬家。民營企業(yè)進(jìn)出口額增長4.9%，對(duì)外貿(mào)增長發(fā)揮了重要拉動(dòng)作用，成為一道亮麗的風(fēng)景線。

跨境電商等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。上半年，跨境電商在線成交進(jìn)出口總值超過6000億元，增長6.7%，明顯高于同期整體進(jìn)出口增速?？缇畴娚痰刃聵I(yè)態(tài)，正在不斷積聚外貿(mào)發(fā)展的新動(dòng)能。

強(qiáng)監(jiān)管優(yōu)服務(wù)，推動(dòng)外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)

記者： 下一步，海關(guān)在推動(dòng)外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)方面有哪些舉措？

倪岳峰：下半年，海關(guān)總署將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鞑渴穑瑥?qiáng)化監(jiān)管優(yōu)化服務(wù)，從4個(gè)方面發(fā)力，推動(dòng)外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)。

一是繼續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境是穩(wěn)外貿(mào)最關(guān)鍵的一招。中央政治局會(huì)議多次指出：要更大力度推進(jìn)改革開放，用深化改革的辦法優(yōu)化營商環(huán)境。今年6月份，我國進(jìn)口、出口整體通關(guān)時(shí)間分別比2017年壓縮59.3%和81.5%，通關(guān)成本明顯降低，我國的跨境貿(mào)易指標(biāo)國際排名大幅提升。今后將深入推進(jìn)“提前申報(bào)”、“兩步申報(bào)”等改革舉措，抗疫期間采取的“綠色通道”、“零延時(shí)”驗(yàn)放等好的做法將繼續(xù)堅(jiān)持下去。我們還要大力推進(jìn)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”互認(rèn)制度，這一制度可以使企業(yè)在國外享受到和國內(nèi)一樣的通關(guān)便利，降低10％以上的物流成本。目前中國海關(guān)已經(jīng)與42個(gè)國家和地區(qū)開展互認(rèn)，這在世界上是最多的，下一步我們還要繼續(xù)加大力度推進(jìn)這項(xiàng)工作。

二是支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)。建設(shè)海南自由貿(mào)易港是我國改革開放的重大舉措，海關(guān)總署將舉全國海關(guān)之力予以支持。在對(duì)標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平的基礎(chǔ)上，將抓緊出臺(tái)自貿(mào)港口岸布局方案，為全島封關(guān)運(yùn)行打好基礎(chǔ)。制定實(shí)施“零關(guān)稅”設(shè)備、運(yùn)輸工具等政策配套監(jiān)管辦法，促進(jìn)早期收獲政策盡快落地見效。

三是推動(dòng)綜合保稅區(qū)發(fā)展。去年，國務(wù)院出臺(tái)了促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展21條措施，取得了明顯成效，海關(guān)總署會(huì)同相關(guān)部門推出增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)政策，試點(diǎn)1年多來，企業(yè)減少稅負(fù)4.8億元。下一步，我們將引導(dǎo)更多的企業(yè)、更好的項(xiàng)目入?yún)^(qū)發(fā)展，用好綜合保稅區(qū)政策，支持符合條件的中西部地區(qū)和國家級(jí)新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)設(shè)立綜保區(qū)，進(jìn)一步發(fā)揮好綜保區(qū)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資這一重要的經(jīng)濟(jì)增長平臺(tái)作用。

四是大力支持跨境電商。海關(guān)總署先后推出了跨境電商退貨政策和跨境電商企業(yè)對(duì)企業(yè)（B2B）出口監(jiān)管改革措施，使跨境電商商品進(jìn)得來、出得去、退得了。下一步，將繼續(xù)優(yōu)化跨境電商監(jiān)管模式改革，重點(diǎn)支持企業(yè)設(shè)立海外倉并開展批量出口業(yè)務(wù)，降低企業(yè)物流成本，提升貨物配送速度，改善消費(fèi)者購物體驗(yàn)，促進(jìn)我國跨境電商“買全球、賣全球”。

釋放改革紅利，集聚外貿(mào)新動(dòng)能

記者： 剛才您提到了跨境電商，作為外貿(mào)新增長點(diǎn)，海關(guān)如何促進(jìn)跨境電商等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展？

倪岳峰：上半年，我國跨境電商在線成交進(jìn)出口總值6044億元，增長6.7%，增速明顯高于同期整體進(jìn)出口情況。跨境電商貨物主要是消費(fèi)品，境外電商平臺(tái)銷售是跨境電商出口的主要模式，美歐是出口主要目的地，日美韓是進(jìn)口主要來源地，珠三角、長三角是跨境電商進(jìn)出口最活躍的地區(qū)。

海關(guān)監(jiān)管制度改革必須順應(yīng)市場主體的需求來開展。針對(duì)跨境電商發(fā)展中遇到的瓶頸，海關(guān)總署推出了一系列政策措施促進(jìn)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展：

一是出臺(tái)跨境電商企業(yè)對(duì)企業(yè)（B2B）出口監(jiān)管改革措施，首次為跨境電商B2B出口單列監(jiān)管方式并配套通關(guān)便利化措施，助力國貨直通全球，推動(dòng)跨境電商從個(gè)人海淘（C2C）、商業(yè)零售（B2C）邁入B2B規(guī)?；u全球時(shí)代。

二是全面推廣跨境電商出口退貨政策，打通出口退貨通道，解決出口企業(yè)后顧之憂，助力企業(yè)大膽賣全球；優(yōu)化跨境電商零售進(jìn)口退貨措施，幫助企業(yè)克服疫情導(dǎo)致物流延遲影響，促進(jìn)完善跨境電商售后服務(wù)體系。

三是積極支持中歐班列拓展業(yè)務(wù)范圍，利用中歐班列運(yùn)力運(yùn)輸跨境電商商品。疫情期間，海關(guān)積極支持郵政部門開通進(jìn)出境臨時(shí)郵路，累計(jì)開通臨時(shí)出境口岸15個(gè)、臨時(shí)進(jìn)境口岸13個(gè)，積極疏運(yùn)進(jìn)出境郵件和跨境電商商品，全力保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

下一步，海關(guān)將繼續(xù)做好跨境電商監(jiān)管與服務(wù)，加大對(duì)跨境電商支持力度，進(jìn)一步釋放改革紅利，使跨境電商商品進(jìn)得來、出得去、退得了，促進(jìn)新業(yè)態(tài)健康快速發(fā)展。

統(tǒng)籌兩個(gè)市場，支持加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型

記者： 在支持外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷方面海關(guān)做了哪些工作？出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷會(huì)不會(huì)對(duì)外貿(mào)數(shù)據(jù)有所影響？

倪岳峰：今年以來，由于新冠肺炎疫情的影響，全球市場萎縮，加工貿(mào)易企業(yè)訂單減少，面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為此，海關(guān)總署進(jìn)一步放寬加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷限制：

一是發(fā)布《關(guān)于暫免征收加工貿(mào)易貨物內(nèi)銷緩稅利息的公告》，自2020年4月15日起至2020年12月31日止，對(duì)企業(yè)內(nèi)銷加工貿(mào)易貨物的，暫免征收內(nèi)銷緩稅利息，切實(shí)支持加工貿(mào)易發(fā)展，紓解企業(yè)困難。

二是會(huì)同財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策試點(diǎn)的公告》，將選擇性征收關(guān)稅政策擴(kuò)大到所有綜合保稅區(qū)。

三是發(fā)布《關(guān)于調(diào)整加工貿(mào)易申報(bào)納稅辦理時(shí)限的公告》，進(jìn)一步放寬內(nèi)銷納稅時(shí)限，允許符合條件的加工貿(mào)易企業(yè)最遲可在季度結(jié)束后15天內(nèi)完成申報(bào)納稅手續(xù)。

我們認(rèn)為，加工貿(mào)易轉(zhuǎn)內(nèi)銷后不會(huì)對(duì)外貿(mào)數(shù)據(jù)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。一直以來，加工貿(mào)易都以“兩頭在外”為主要形態(tài)，內(nèi)銷比例相對(duì)較少。今年上半年，加工貿(mào)易內(nèi)銷貨值占加工貿(mào)易進(jìn)口貨值的比重僅12％左右，與我國龐大的加工產(chǎn)能和市場規(guī)模相比，仍有較大提升空間。支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷，外貿(mào)企業(yè)發(fā)展空間更為廣闊，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)更為暢通，有利于我國外貿(mào)進(jìn)出口促穩(wěn)提質(zhì)。

企業(yè)有活力，外貿(mào)才有動(dòng)力。下半年，我們還要針對(duì)企業(yè)需求和面臨的實(shí)際困難，有針對(duì)性地為企業(yè)提供稅款支付、信用管理、通關(guān)便利等方面的幫助，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，全力以赴推進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。

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