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據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息,國家發(fā)改委、教育部、科技部等多部門日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推動制造服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)?!兑庖姟诽岢觯?G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù),大力發(fā)展智能制造,實現(xiàn)供需精準高效匹配,促進制造業(yè)發(fā)展模式和企業(yè)形態(tài)根本性變革。加快發(fā)展工業(yè)軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),培育共享制造、共享設(shè)計和共享數(shù)據(jù)平臺,推動制造業(yè)實現(xiàn)資源高效利用和價值共享。
《意見》明確了發(fā)展目標。力爭到2025年,制造服務業(yè)在提升制造業(yè)質(zhì)量效益、創(chuàng)新能力、資源配置效率等方面的作用顯著增強,對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用更加突出。重點領(lǐng)域制造服務業(yè)專業(yè)化、標準化、品牌化、數(shù)字化、國際化發(fā)展水平明顯提升,形成一批特色鮮明、優(yōu)勢突出的制造服務業(yè)集聚區(qū)和示范企業(yè)。
《意見》提出要提高制造業(yè)生產(chǎn)效率。利用5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù),大力發(fā)展智能制造,實現(xiàn)供需精準高效匹配,促進制造業(yè)發(fā)展模式和企業(yè)形態(tài)根本性變革。加快發(fā)展工業(yè)軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),培育共享制造、共享設(shè)計和共享數(shù)據(jù)平臺,推動制造業(yè)實現(xiàn)資源高效利用和價值共享。發(fā)展現(xiàn)代物流服務體系,促進信息資源融合共享,推動實現(xiàn)采購、生產(chǎn)、流通等上下游環(huán)節(jié)信息實時采集、互聯(lián)互通,提高生產(chǎn)制造和物流一體化運作水平。
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《意見》提出支撐制造業(yè)綠色發(fā)展。強化節(jié)能環(huán)保服務對制造業(yè)綠色發(fā)展的支撐作用,推進合同能源管理、節(jié)能診斷、節(jié)能評估、節(jié)能技術(shù)改造咨詢服務、節(jié)能環(huán)保融資、第三方監(jiān)測、環(huán)境污染第三方治理、環(huán)境綜合治理托管服務等模式,推動節(jié)能環(huán)保服務由單一、短時效的技術(shù)服務,向咨詢、管理、投融資等多領(lǐng)域、全周期的綜合服務延伸拓展。發(fā)展回收與利用服務,完善再生資源回收利用體系,暢通汽車、紡織、家電等產(chǎn)品生產(chǎn)、消費、回收、處理、再利用全鏈條,實現(xiàn)產(chǎn)品經(jīng)濟價值和社會價值最大化。
同時,增強制造業(yè)發(fā)展活力。更好發(fā)揮資本市場的作用,充分利用多元化金融工具,不斷創(chuàng)新服務模式,為制造業(yè)發(fā)展提供更高質(zhì)量、更有效率的金融服務。發(fā)展人力資源管理服務,提升人才管理能力和水平,優(yōu)化人才激勵機制,推動穩(wěn)定制造業(yè)就業(yè),助力實現(xiàn)共同富裕。加大數(shù)據(jù)資源開發(fā)、開放和共享力度,促進知識、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素合理流動、有效集聚和利用,促進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
《意見》要求加快制造服務業(yè)發(fā)展專項行動,包括制造服務業(yè)主體培育行動、融合發(fā)展試點示范行動、中國制造品牌培育行動、制造業(yè)智能轉(zhuǎn)型行動、制造業(yè)研發(fā)設(shè)計能力提升行動、制造業(yè)綠色化改造行動、制造業(yè)供應鏈創(chuàng)新發(fā)展行動、制造服務業(yè)標準體系建設(shè)行動、制造業(yè)計量能力提升行動等方面的內(nèi)容。
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《意見》明確優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要持續(xù)放寬市場準入,進一步破除隱性壁壘。支持從制造企業(yè)剝離的制造服務業(yè)企業(yè)按規(guī)定申請認定為高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進型服務企業(yè)。鼓勵制造服務業(yè)企業(yè)積極承接離岸和在岸服務外包業(yè)務。
此外,《意見》提出加強用地保障。各地可根據(jù)實際情況,以“先存量、后增量”的原則,在國土空間規(guī)劃中明確用地結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)用地指標。在符合國土空間規(guī)劃和用途管制的前提下,推動不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換,探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給,鼓勵各地探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地模式,適應制造服務業(yè)發(fā)展。
同時提出拓寬融資渠道。引導金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風險可控的前提下,加大對制造服務業(yè)企業(yè)的融資支持力度,支持符合條件的制造服務業(yè)企業(yè)開展債券融資,有效擴大知識產(chǎn)權(quán)、合同能源管理未來收益權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押融資規(guī)模,創(chuàng)新發(fā)展供應鏈金融,逐步發(fā)展大型設(shè)備、公用設(shè)施、生產(chǎn)線等領(lǐng)域的設(shè)備租賃和融資租賃服務,開發(fā)適合制造服務業(yè)特點的金融產(chǎn)品,鼓勵創(chuàng)投機構(gòu)加大對制造服務業(yè)的資本投入。支持符合條件的制造服務業(yè)企業(yè)到主板、創(chuàng)業(yè)板及境外資本市場上市融資。
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