12月6日，我們從工業(yè)和信息化部官網(wǎng)獲悉，《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理辦法》（簡稱《辦法》）已經(jīng)在工信部第5次部務會議審議通過，自2019年6月1日起施行。與此同時，2002年11月30日公布的《摩托車生產(chǎn)準入管理辦法》（原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會令第43號）也將廢止。

此次《辦法》提到了諸多行業(yè)內(nèi)關注的熱點問題，包括優(yōu)化企業(yè)準入管理流程、建立開放的產(chǎn)品檢驗制度等，對于越來越多新造車企業(yè)選擇代工的生產(chǎn)模式，工信部也首次表態(tài)，明確提到“允許具有相同生產(chǎn)資質的集團成員企業(yè)之間相互代工……允許符合規(guī)定條件的研發(fā)設計企業(yè)借用生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力申請準入”。而我們知道，新造車企業(yè)中，蔚來汽車、小鵬汽車、奇點汽車、新特汽車等都已經(jīng)與傳統(tǒng)車企簽署代工合作，確保各自的首款產(chǎn)品能夠穩(wěn)健落地。

《辦法》的主要內(nèi)容如下：

（一）簡化了企業(yè)和產(chǎn)品類型。一是將原來過于細分的十九類生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品，簡化為乘用車類、貨車類、客車類、專用車類、摩托車類、掛車類六個大的類別，企業(yè)獲得某一個類別的準入后，生產(chǎn)該類別之內(nèi)的產(chǎn)品，無需再次申請企業(yè)準入，大幅減輕了企業(yè)負擔。二是推行車輛產(chǎn)品系族管理，鼓勵企業(yè)對同一系族的車型產(chǎn)品按照系族申請產(chǎn)品準入，大幅減少準入產(chǎn)品型號。

（二）優(yōu)化了準入管理流程。一是減少準入申請要提交的材料。二是推行備案管理，對已經(jīng)取得準入的企業(yè)變更法定代表人、注冊地址等事項以及已經(jīng)取得準入的車輛產(chǎn)品變更產(chǎn)品參數(shù)的，由原先的重新申請公告改為備案管理。

（三）建立了開放的檢驗檢測制度。一是明確具備相應法定資質，即可承擔車輛產(chǎn)品準入管理的檢驗工作。二是對已經(jīng)實施3C認證的汽車零部件，直接采用認證結果，無需再提交檢驗報告。三是在企業(yè)集團中試點開展車輛產(chǎn)品自我檢驗。

（四）建立了針對新業(yè)態(tài)發(fā)展需要的新制度。一是建立新技術、新工藝、新材料評估制度，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車、無人駕駛汽車等創(chuàng)新技術產(chǎn)品進入《公告》作好鋪墊。二是推行集團化管理改革，簡化集團下屬企業(yè)準入審查要求；允許具有相同生產(chǎn)資質的集團成員企業(yè)之間相互代工。三是針對汽車產(chǎn)業(yè)電動化、智能化、共享化等發(fā)展形勢下產(chǎn)業(yè)鏈分工進一步細化的特點，允許符合規(guī)定條件的研發(fā)設計企業(yè)借用生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力申請準入。

（五）建立了貨車委托生產(chǎn)管理制度。一是明確貨車類道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)可以自行完成平板、倉柵、廂式、自卸車輛的上裝生產(chǎn)作業(yè)，也可以委托其他上裝生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)。二是明確由委托企業(yè)（貨車企業(yè)）統(tǒng)一進行道路機動車輛產(chǎn)品準入申請，承擔產(chǎn)品質量和生產(chǎn)一致性責任。

（六）完善了監(jiān)督檢查措施。一是建立以隨機抽查為重點的日常監(jiān)督檢查制度。二是建立特別公示制度，對已經(jīng)取得車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入，但不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的車輛生產(chǎn)企業(yè)，予以特別公示。三是建立信用記錄制度，將道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)、檢驗檢測機構失信行為記入信用檔案。

（七）明確了法律責任。為了確?！掇k法》的各項制度落到實處，《辦法》對未經(jīng)準入擅自生產(chǎn)、銷售、申請準入或備案時隱瞞有關情況、提供虛假材料、以出租、出借、買賣或者其他形式非法轉讓準入等行為，規(guī)定了相應的法律責任。

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